石墨是一种战略资源，素有“黑金子”的美称。它不仅普遍应用于一般工业和消费领域，还广泛用于一些特殊的工业领域。在发达国家，石墨产品已作为新能源材料技术的代表。

　　我国石墨矿储量占世界总储量的75％，生产量占世界总产量的72％，与稀土一样，石墨是我国少有的几种具有国际竞争优势的矿产之一。然而，由于缺乏宏观管理，我国石墨产业正面临和稀土一样的命运。

　　石墨：稀土第二？

　　和此前的稀土产业一样，我国石墨产业的低端化无序开发正严重影响资源保护和产业升级。随着现代科技的迅猛发展和新材料、新能源产业的不断推进，具有战略意义的石墨产业正面临和稀土一样的命运，主要表现在：

　　行业门槛低；生产供大于求，市场无序竞争，石墨当煤卖、压价竞销；产品附加值低，产业低端化，产业链条深度不够；矿产资源利用率低，重复建设严重，乱采滥挖，开采和加工呈现无序化状态；产业集中度低，缺乏统一规划和监管，主产区间竞争不断加剧，缺乏有号召力的龙头企业，企业普遍经营规模小；科技投入少，技术创新能力不足，高科技应用产品开发缓慢；环保压力大，全国范围内大量存在的“小、土、散、乱”生产、加工状况，对土地、水和空气的污染严重。

　　与我国对石墨资源过度开采形成鲜明对照的是，韩国封存本国的资源不开采，趁我国产品低价竞销之机大量进口，日本每年从我国进口大量石墨沉入海底作战略储备，美国对本国的石墨资源进行了立法保护。目前只有发展中国家如印度、斯里兰卡、巴西等国在开采，马达加斯加的石墨矿产几乎全部被美国垄断。海关统计数据显示，日本、韩国、美国是中国最大的石墨贸易伙伴，2009年的进口量分别占中国总出口量的32.6％、14.3％、10.5％。

　　日本和韩国从我国进口大量石墨原材料，每吨价格只有几千元，经过其提纯加工再出口到中国，每吨价格达到10～20万元。以天然石墨为例，我国出口日本价格仅每吨326美元，而我国要从日本以每吨超过1.1万美元的价格进口高端石墨。从中国与日本进出口石墨的价格和总量对比可以发现，中国以极低的价格把大量的天然石墨产品出口到日本，日本再以超过30倍的价格返销中国。

　　究其原因：缺乏宏观管理

　　石墨产业的低出高进，折射出的是技术滞后，暴露出的则是缺乏宏观管理。长期以来，国家对石墨资源的管理没有纳入一个规范化的渠道，主产区各自为政，矿山开采无序，宏观管理失控。

　　目前，国内许多地方还将找矿、开采石墨资源作为本地区经济的增长点；在石墨蕴藏大省，从国家到乡村个人，各种各类的石墨开采和加工企业多如牛毛，却大多停留在采选生产初级原料阶段，石墨产品的质量、技术水平均较为落后，以致形成资源浪费、环境污染、效益低下等怪圈，而资金匮乏、信息闭塞、人才缺乏、工艺及产品研发能力低下亦是国内石墨企业的致命伤，许多石墨企业都处于亏损状态，而石墨行业效益下滑又使生产环境进一步恶化，资源更严重浪费。