萝北县地处黑龙江省东北部，以黑龙江为界与俄罗斯隔江相望，辖区总面积6784平方公里，总人口23万，下辖5镇3乡，63个行政村；境内另有农垦宝泉岭分局及所属6个国营农场和鹤北林业局及所属19个森工林场。萝北县资源富集，物华天宝，人杰地灵。近年来，依托丰富的资源优势，深入实施“工业强县”、“农业立县”、“商贸活县”、“旅游名县”和“文化塑县”战略，形成了以矿产资源和农副产品精深加工两大产业为主导，集旅游、商贸物流、林木加工、建材等产业共同发展的优势产业格局，县域经济实现了快速发展。

    2011年，全县地区生产总值（县属）达到26亿元，五年翻了一番多；财政收入达到5.4亿元，翻了两番，人均财力位居全省前列；全社会固定资产投资总额是五年前的4.6倍；城镇居民人均可支配收入达到14510元，增长1.2倍；农民人均纯收入达到11420元，增长1.4倍，高出全省平均水平近4000元。萝北县综合指标全省排名一举由25位跃升到19位。

    萝北资源富集，最大的潜力在于发展资源型工业。丰富的资源中，以石墨最为突出，储量高达6.36亿吨，占全国的35%，有“亚洲第一矿”美誉。几年来，萝北县把发展石墨精深加工产业做为立县产业，把园区建设做为产业发展的重要载体，紧紧抓住国家和省提出大力推进新材料、新能源产业和优先发展重点矿产资源业的契机，坚持以完善园区功能为依托，以发挥资源优势上项目为核心，以提升科技含量为支撑，以建设“中国石墨之都“为目标，举全县之力，把萝北石墨产业园区建成了以石墨开采加工为主的专业性特色产业园区。目前，园区产业特色鲜明，基础建设粗具规模，发展环境优良，承载能力较强，石墨企业集聚发展，经济指标创历史最好水平。2011年，园区生产石墨精粉30万吨，占全国的1/3以上；实现产值16亿元，上缴税费2亿元，占全县财政收入的40%，石墨产业已经成为县域经济发展的重要增长极。萝北石墨产业园区已经成为国内最规范的石墨矿石开采基地、规模最大、全行业最具影响力的精粉生产基地和国内重要的石墨精深加工基地，园区被省政府批准为享受省级开发区政策的产业园区，被国家列入十二五建材产业发展规划。萝北县在加快县域经济发展的进程中，建设石墨产业园区的主要做法是：

    以建设活力园区为依托，增强产业吸引力

    萝北县坚持“四高并举”，建设了“功能齐全、环境优美”的现代石墨产业园区。一是高起点规划。围绕建设“中国石墨之都”的总体定位，聘请国内权威部门高起点重新编制了园区发展和建设规划，并通过了以孙传尧院士为首的专家评审。二是高标准建设。立足于设施配套，县政府共投资3亿多元，集中建设了园区道路、输变电、通讯光缆和综合服务楼等基础工程，园区实现了建成区“七通一平”；立足于环境美观，政府出资1000多万元进行园区绿化的同时，通过规范厂区布局、统一围墙和厂房建设标准等措施，园区企业厂容厂貌整体改观。通过积极争取，园区被列入国家石墨产业集聚区基础建设项目计划，在基础建设上将获得更多支持。三是高水平管理。组建了萝北石墨产业园区管理委员会，由政府主管县长任主任，下设办公室，作为专门管理、服务机构，健全和完善了相关制度，园区管理更加规范化；资源管理科学有序，在全行业首创“集中开采，统一供矿”管理模式，有效地发挥了政府对资源利用型企业的调控能力和资源管理能力。通过矿山开采方法、矿山及矿石供应管理等多方面的创新，2011年萝北获得了全国首届国土资源节约集约模范县荣誉称号。四是高质量服务。在园区管委会的统一协调下，确保了为企业服务的人员随时到位、机构入驻园区，有效落实了“三强化”服务机制，即：强化项目全程领办、代办制，强化县级领导包企包项目责任制，强化金融、医疗、警务、石油等后勤保障制。通过建基础、抓管理、重服务，切实提高了园区承载力、聚合力和服务水平。

    以建设实力园区为核心，壮大产业集群

    产业实力靠项目提升，资源型产业园区更要走延伸产业链，发展深加工项目之路。为此，萝北把发展石墨深加工作为主攻方向，通过引强企、促升级，建成了一批石墨深加工项目。全力抓招商引强企。萝北县围绕石墨精深加工和资源的可持续开发利用，提高行业准入“门槛”，确立了“五个必须”企业准入标准，即：必须是深加工项目、必须拥有高新技术、必须是行业龙头或大型企业集团、必须资金实力雄厚、必须有产品市场，并严格按标准进行招商选商，重点引进有技术、有实力、有市场的央企、全国五百强、行业龙头等重大战略投资者，在萝北建设高端石墨项目，形成优势资源与强势资本、知名企业和顶尖技术的战略联盟。新华锦、奥宇、春晖等一批行业龙头纷纷落户园区；去年引资6.64亿元，相继建成南海、溢祥等4个深加工项目；今年还将有投资25亿元的新材料产业标志性项目锂电池和微粉石墨、增碳剂、高纯石墨、负极材料、硅铁电极等8个深加工项目陆续建成，形成了深加工产业集群发展的良好态势。特别是全国500强企业中铁资源集团计划在萝北投资开发石墨项目，现已进入选址、可研、立项阶段，将使园区产业层次和规模得到根本性提升，有望短期内打造成我国最大的石墨深加工和制品基地。全力抓升级促转型。在总量平衡的前提下，对原有企业发展深加工项目给予增加矿石配供量，没有深加工项目的减少矿石配供量，逐步淘汰落后产能，促进企业转型升级。在政策的引导下，园区原有11户企业仅有两户没有深加工项目。通过有效的政策调控，激发了石墨深加工产业的快速发展，增强了拉动力，实现产值、税收高速增长。

    以建设科技园区为突破，提升产业竞争力

    科学技术创新是行业向高精端发展必不可少的先决条件。多年来，萝北始终坚持立足石墨资源优势，以高纯度、高密度、高强度“三高”石墨为攻坚方向，依靠科技进步，延长产业链条，占领价值链高端，做大做强石墨产业。一是积极开展技术攻关。结合“院士行”活动，积极攀高结贵，深入开展院县、院企合作，与黑龙江科技学院合作建成国内唯一的省级石墨科技创新服务平台，共同攻克了石墨低温成型、尾矿处理技术，完成了石墨提纯99-99.9%技术攻关及小试，填补了国内同行业技术空白，解决了石墨深加工的瓶颈问题，实现提纯技术新突破。二是促进了科技成果转化。园区已经成为科技服务平台和部分院校科研院所的孵化基地，中铁、春晖、鑫顺等多家企业分别与哈工大、湖南大学、中国地质大学等高校就提高浮选工艺、提纯和石墨配套产品技术等进行了合作，实现了科研成果的转化应用。园区已经成为省级火炬计划石墨新材料特色产业基地。三是积极开展人才培养。鼓励支持企业高薪聘请行业技术和管理人才，在现有企业中拥有高技术、高管人才50人，形成了人才团队效应，引带其他从业人员提高技能水平，推动萝北石墨产业向高科技、高附加值方向发展。全国首家石墨专业技术学校筹建进展顺利，将成为服务于全行业的石墨技工培训和教育基地，推动石墨产业高端化发展。

    以建设生态园区为根本，推动产业可持续发展

    金山银山固然需要，绿水青山更为重要。萝北县在石墨采、选、加工等各环节，始终坚持环保理念，全面打造绿色矿山，进一步增强石墨产业可持续发展的内动力。一是注重园区环境保护。政府坚持宁可少收税也要保证企业达标排放的原则，在强化日常监管的同时，去年集中开展了石墨企业环境综合整治，石墨企业自筹资金1.4亿元加强污染源控制，实现了企业达标排放，园区的天蓝了、烟白了、群众的脸笑了，生态园区建设取得重大突破。二是注重尾矿资源综合利用。立足于发展循环经济，加大石墨尾矿资源的开发利用，与中国地质大学、省科技学院联合研发尾矿砂做墙体砖、普通陶瓷砖、特种陶瓷和公路基层材料项目，实现资源的“吃干榨净”。引进湖北百杰瑞公司尾矿综合利用项目，年底建成投产，达产后每年可综合利用当年新生尾矿的10%，切实提高资源利用率，促进石墨产业健康、快速、可持续发展。

    萝北石墨产业具有广阔的发展前景和巨大发展潜力，该县提出力争利用3-5年时间，把萝北石墨产业园区建成“资源利用率一流、技术装备水平一流、生态环境保护一流、创新能力一流、高终端产品一流、知名品牌一流”的国内领先、国际知名的国家级石墨新型产业基地，建成“中国石墨之都”、世界石墨谷”，到2016年，实现石墨产业总产值280亿元、利税超过27亿元，把石墨产业培育成为全省的主导产业，为推动黑龙江真正成为全国石墨产业大省做出更大的贡献，在世界石墨领域拥有重要地位。