8月21日，工信部表示拟大幅提高从业门槛，并在建设条件、生产布局等方面做出了严格要求，目前《石墨行业准入条件》和《石墨行业准入公告管理暂行办法》皆已进入征求意见阶段。

    当前，我国石墨产业面临和稀土同样的境况——由于行业门槛低而导致的资源开采过度，产业低端化、深加工技术滞后、少数公司垄断控制、缺乏统一规划和监管等诸多问题，严重影响着石墨资源保护和产业升级，而石墨行业准入制度的实施有望成为混乱局面的终结者。

石墨行业危机四伏

    石墨是一种战略资源，素有“黑金子”的美称，其所特有的金属和非金属双重工艺技术特性决定了石墨产品的重要性和不可替代性，现已广泛应用于冶金、电子、化工、机械、体育器材、医疗器械、能源、航空航天、核工业和军事等领域，是我国继稀土之外的又一优势矿产。

    我国石墨矿储量占世界总储量的75%，生产量占世界总产量的72%，均位列世界首位。不过，当前我国石墨产业也面临和稀土一样的命运——由于行业门槛低而导致的资源开采过度，产业低端化、深加工技术滞后、少数公司垄断控制、缺乏统一规划和监管等诸多问题，正严重影响着石墨资源保护和产业升级。

    前瞻产业研究院发布的《2012-2016年中国石墨及碳素制品行业产销需求与投资预测分析报告》显示，早在二十世纪三十年代，我国黑龙江鸡西柳毛、山东南墅石墨矿就开始了石墨的生产加工。当时选矿工艺流程简单，工人劳动条件差，生产率极低，年产量仅有几千吨。经过几十年的发展，我国石墨及碳素制品行业产量快速上升，2011年石墨及碳素制品产量达2556.17万吨，2004-2011年，石墨及碳素制品产量年复合增长率达22.12%。

    虽然近几年我国石墨企业生产效率有了大幅度提高，生产总量不断扩大，但由此应带来的收益却被行业内部无度、无序的竞争给消耗掉了，并没有给石墨行业带来什么利润。相反，由于总量过大，低档次的产品供过于求，企业各自为政，竞相降价，有的甚至以低于生产成本的价格倾销，致使石墨行业生产经营秩序混乱，整体效益连年下滑。

    与此同时，我国石墨技术明显滞后。在内蒙古、山东、黑龙江、湖北、湖南等石墨盛产地，石墨产业基本上仍停留在采选工艺生产初级原料阶段，虽然是石墨生产大国，但我国在氟化石墨、浸硅石墨、核石墨、超纯鳞片石墨和高性能锂离子电池石墨负极材料等一些高技术含量的高端石墨产品领域，却需从缺乏石墨的发达国家进口。

    据海关统计局的数据显示，我国天然石墨出口日本价格仅每吨326美元，而我国要从日本以每吨超过1.1万美元的价格进口高端石墨，期间差价达到30余倍。

    此外，石墨的无序开采，则是行业的另一隐患。 由于效益不佳，所以整个石墨行业在资源开采上普遍存在着剥离欠帐，采富弃贫、采浅弃深等现象，导致许多矿山已难以进一步进行深层开采了，矿产资源浪费极其巨大。

    不仅如此，许多企业排放"三废"也都不符合国家环保要求，有的石墨选矿厂连尾矿坝都没有，含有大量油剂和大量悬浊物以及泥沙的尾矿随意地排进了河流，甚至流向了耕地，企业所创造出那些微薄的价值根本无以弥补其对环境所造成损害。

    前瞻产业研究院石墨行业研究员欧阳凌高认为，随着准入制度的实施，上述现状有望得到改善。准入制可以有效杜绝滥采乱挖、保护石墨资源，同时，相关标准可有效地将储量技术落后的企业淘汰出局，有助于调整产品结构，延长石墨产业链，实现产业的整体升级，使石墨行业脱离与稀土相似的命运。

推动产业升级 发展循环经济

    随着石墨行业命运的扭转，国内石墨企业要想在市场上占有一席之地，就必须在技术和设备上不断升级，全面落实循环经济原则，这不仅是企业社会责任感的体现，也关系到企业能否生存和持续发展的问题。

    前瞻产业研究院石墨行业研究员欧阳凌高建议，一方面，不妨以大企业为主导，采用产业联盟等形式，鼓励下游产业向非金属矿物领域延伸整合，着重发展石墨负极材料、高效石墨发热板材，石英光纤预制棒、石英坩埚等高端产品。

    另一方面，以研发能力强的企业、科研院所为主导，以示范项目为支撑，选择优势非金属矿种，开发深加工及制品关键技术和装备，在重点企业或专业基地建设精细化、高水平非金属矿及加工制品产业化示范生产线。

    总之，应切实提高自主创新和技术改造能力，延伸完善产业链，开发深加工产品和技术，增强核心竞争力;充分发挥比较优势，优化产业布局，在资源富集地、制品消费地积聚发展石墨产业，创建新型工业化产业示范基地，形成集聚效应，带动区域特色产业发展，实现产业升级。

    欧阳凌高还指出，石墨产业在实现产业升级的同时，还要发展循环经济，保护资源。

    首先要优化矿山开采。推广使用先进技术，对矿山开采进行科学设计，优化开采方案，提高资源利用率，科学治理矿区废石、废水、塌陷区，修复损坏严重的矿山生态，新开发项目要同步推进资源开发与环境保护、生态修复。

    其次要加强选矿及尾矿治理。采用先进选矿工艺和技术，提高产品纯度和品级，提高选矿回收率。鼓励采用先进技术，提高共伴生矿物的回收利用水平，加大尾矿治理，鼓励从尾矿中分离、回收有效矿物或成份，支持以尾矿为原料的下游产品开发。

    最后要推广清洁生产。加强生产全过程管理，建立能源计量管理制度，减少能源消耗和废弃物排放，鼓励非金属矿加工基地和产业聚集区发展循环经济或生态工业园区，推行清洁生产，开展废弃物资源化研究与应用开发。

    伴随着包括中国在内的诸多发展中国家的工业化进程，全球经济发展与环境恶化的矛盾进一步尖锐。石墨材料作为环保节能的明星材料日益受到青睐。这一材料在风能、汽车、消费品和国防工业的发展空间不可限量，碳纤维已经应用于新一代飞机以及风力发电风车。尤其是大规格高质量的特种石墨，作为替代性材料，在高科技、新技术领域有着宽广的应用空间，具有广泛的应用前景。

    前瞻资讯产业研究院石墨行业研究小组分析预测，随着我国冶金、化工、机械、医疗器械、核能、汽车、航空航天等行业的快速发展，我国石墨及碳素制品行业将保持快速增长。粗略估计，“十二五”期间，我国石墨及碳素制品行业销售收入年复合增长率为21%，2015年，我国石墨及碳素制品行业销售收入将达到3400亿元。