工业和信息化部日前发布《石墨行业准入条件》，文件从生产规模、布局、能耗、水耗、产品质量、环保等方面提出了要求。分析人士认为，我国是石墨资源大国，但是对石墨的保护意识非常淡薄，行业缺乏相关的管理条例，资源无序开采，浪费严重，文件的出台填补了政策空白，有利于淘汰落后产能和产业升级，龙头企业的盈利水平有望提升。

　　严格控制增量

　　石墨最常见于大理岩、片岩或片麻岩中，由于其特殊结构，具有耐高温性、抗热震性、导电性、润滑性、化学稳定性以及可塑性等众多特性，是军工与现代工业及高、新、尖技术发展中不可或缺的重要战略资源。曾有专家称“20世纪是硅的世纪，21世纪将是碳的世纪”。

　　根据美国地质调查局的统计，2011年在石墨的主要下游行业需求中，耐火材料与坩埚占33%（中国超过40%），铸造与钢铁制造占26%，制动器内衬占7%，电池与润滑剂占5%，其他用途占29%。

　　从资源分布情况看，亚洲、欧洲、非洲、美洲、大洋洲都有石墨矿床的存在，但亚洲产石墨最多。根据USGS的统计，全球石墨资源探明储量约8400万吨，其中中国储量6400万吨，占到全球总储量的74%。2010年全球总产量约92.5万吨，其中中国产量60万吨，占全球总产量的64.9%。由于行业缺乏监管条例，无序竞争导致资源浪费严重。不过，这一情况有望随着准入条件的实施而改变。

　　准入条件提出，“十二五”期间，立足国内需求，严格控制增量，重在优化存量，大力调整结构，推进兼并重组，提高产业集中度。新建和改扩建选矿项目（尾矿综合利用项目除外），要坚持等量或减量置换原则，与淘汰落后产能挂钩。鼓励在资源富集地区和产业优势地区建设石墨产业集聚区，加快发展石墨加工产品。

　　龙头企业受益

　　在控制总产能的同时，准入条件还从其他方面对现有和新增产能提出了要求。现有石墨项目选矿回收率或成品率达不到有关要求的，应通过技术改造在2014年底前达到。分析人士认为，一批高污染、高能耗、低成本开采的石墨开采企业将被淘汰。随着市场竞争秩序的逐渐规范，行业的技术水平和产品质量将得到大幅改进，而龙头企业的盈利水平将得到明显提升，豫金刚石(300064,股吧)、中国宝安(000009,股吧)等企业有望明显受益。

　　文件提出，新建和改扩建鳞片石墨选矿项目，设计规模不低于2万吨/年，单线规模不低于5000吨/年。新建和改扩建微晶石墨选矿项目，设计规模不低于15万吨/年，单线规模不低于3万吨/年，选矿回收率不低于85%。

　　此外，新建和改扩建高纯石墨项目，采用节能环保的先进工艺路线，规模不低于5000吨/年，成品率不低于85%。新建和改扩建可膨胀石墨项目，采用电解氧化工艺或强酸浸渍工艺路线，规模不低于5000吨/年，成品率不低于95%。新建和改扩建柔性石墨项目，采用连续膨胀、压延成型工艺和装备，规模不低于1000吨/年，成品率不低于90%。

　　一位企业人士称，准入条件的实施将改变企业无序扩产的局面，有利于行业整体技术装备水平、工艺流程、环保水平的提高，而大企业则能够摆脱价格竞争，腾出更多的精力用于延长产业链和产品精细化。