中国粉体网讯 2024年12月3日，商务部决定加强相关两用物项对美国出口管制，该公告自公布之日起正式实施。

有关事项公告如下：

一、禁止两用物项对美国军事用户或军事用途出口。

二、原则上不予许可镓、锗、锑、超硬材料相关两用物项对美国出口；对石墨两用物项对美国出口，实施更严格的最终用户和最终用途审查。

公告强调，任何国家和地区的组织和个人，违反上述规定，将原产于中华人民共和国的相关两用物项转移或提供给美国的组织和个人，将依法追究法律责任。

根据11月5日新发布的《中华人民共和国两用物项出口管制清单》，1C108石墨及其制品项目被明确管制。

表：1C108石墨及其制品管制项目

中美石墨“博弈”

对石墨“出口管制”始于2023年，2024年延续且升级，背后的原因不能妄议，但是这个公告意味着高端石墨材料、制品上升到了国家战略层面，带有一定的政治属性，今后其战略性矿产的价值还将不断体现，乃至放大。

相比大家也不会忘记，2024年9月27日，美国对华加征的301关税正式生效。而石墨却是一个“例外”。美国对华加征高额关税，旨在保护本国产业，减少对中国产品的依赖。然而，美国对石墨这一关键矿产的处理上显得颇为谨慎，将加征关税的日期推迟至2026年。这一决定表面上看似是对中国石墨的“手下留情”，实则透露出美国在该领域对中国的高度依赖及其极致的利己行为。

2023年出口管制发布后，数据显示天然石墨制品的出口受到了一定的影响，以鳞片与球形石墨对美出口为例，管制实施前后的出口情况如下：

2023年至2024年9月鳞片与球形石墨对美国出口情况（吨）

“出口管制”的重要内涵

出口管制（ExportControl）是国家出于政治、经济、军事和对外政策的需要，制定的商品出口的法律和规章，是以对出口国别和出口商品实行控制。主要措施:（1）对国内生产所需的原料，半成品以及供应不足的商品，实行出口许可证制，限量出口；（2）对战略物资、尖端技术及先进产品，实行特种出口许可证，严加控制；（3）承担某种国际义务，对某类商品实行自动限制出口；（4）对出口商品质量价格等方面，国家加以管制，加强其竞争能力。

石墨出口管制的必要性

2023年10月20日，商务部、海关总署就曾联合发布关于石墨物项出口管制公告，2024年依然持续这一管制政策说明其必要性和正确性，也反映出国际经济、政策新形势依然对石墨产业有深远影响。粉体网编辑认为，中国作为全球较大的石墨生产国和出口国，石墨资源及产业的可持续性、安全性、稳定性是重中之重，长期来看这一政策是保护性大于限制性。中国碳素行业协会名誉会长孙庆认为，商务部此次调整管制措施完全出于行业发展的原因，没有任何其他方面的考虑。

以高纯天然石墨为例，被广泛应用于冶金工业的高级耐火材料与涂料、军事工业火工材料安定剂、轻工业的铅笔芯、电气工业的碳刷、电池工业的电极、化肥工业的催化剂。鳞片石墨经过深加工，又可生产出石墨乳、石墨密封材料与复合材料、石墨制品、石墨减磨添加剂等高新技术产品，成为各个工业部门的重要非金属矿物原料。以特种石墨为例，当前我国半导体、锂电、光伏太阳能、人造金刚石、电火花及模具加工、核电等产业正加快发展，预计未来高端石墨材料的贸易竞争将更加激烈，市场需求也将呈现较快增长，对国家安全和经济发展也会有重要支撑作用。战略资源在大国博弈之中，就是话语权，必须抓在我们手中。

信息来源：商务部网站，环球网，中国海关、鑫椤资讯、粉体网等

(中国粉体网编辑整理/昧光)

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